2013.10.16      劉憶如：高齡少子　令人憂心  /壹周刊
最近某家壽險廣告，一位獨子開心地過著生日，吹蠟燭許願將來要照顧爸爸媽媽，還有祖父祖母外公外婆….這個廣告深刻指出台灣下一代的嚴峻考驗，高齡少子的社會。
世界衛生組織定義65歲以上人口比例超過7%，為「高齡化社會」；比例超過14%，為「高齡社會」； 20%以上則為「超高齡社會」。台灣在1993年時達到7%，進入高齡化社會；目前上升至11.4%，經建會估計在2018年時將超過，邁入高齡社會；更接著將在2026年時，成為超高齡社會的一員。
目前台灣每6.51個勞動人口扶養1位長者，經建會推估20年後這個比例降為2.7，50年後更下降至1.6；負擔將極為沉重。另外，高齡人口比例增加，消費趨緩，整體社會創新力也隨之下降，衝擊經濟長遠發展。對國家而言，工作人口下降，一方面稅收減少，另一方面社會保險、醫療及年金支出增加，政府財政將更為困難。

高齡化當然不單是台灣的問題，全球基本上都面對相同情況。中國大陸65歲以上人口1.19億人，佔總人口比例8.9%；中國人民大學研究報告更估計，65歲以上人口將於2050年達到4.3億人。屆時，中國大陸平均每3個人中就有一個是65歲以上，日本屆時此比例將是38%、韓國37%，台灣則是36%，皆將有許多隨之而來的問題要解決。

從單一數據看，台灣高齡化因此似乎並不特殊；但若較完整觀察，就可見台灣的問題事實上更為嚴重。首先，高齡化之外，台灣的出生率世界最低，因此形成「高齡少子化」，加重中青年之負擔。依據「扶養比」(15歲至滿65歲之工作階層相對於65歲以上及15歲以下者)數據，可看見台灣人口結構的改變，造成競爭力下滑。

據估計，台灣的「扶老比」將於2016年升至18.0％，並將首度超過「扶幼比」。也就是再過個23年，每100個15- 65歲的工作階層，平均負擔36個沒有工作的長者與小孩之生計。估計此「扶養比」更將於2060年時攀升至50%；明顯高於其他亞洲國家，嚴重戕害台灣競爭力。

其次，台灣「邁入老化」的速度，遠快於其他國家；能夠預做準備的時間也因此較短。台灣自1993年進入高齡化，估計至2018年成為高齡社會，僅發生在短短25年間。相對地，歐美先進國家這段時間約為40-100年，例如估計法國115年、瑞典85年、美國73年、英國46年與德國40年，這些國家因應人口老化的時間因此較長。尤其台灣自高齡社會邁向超高齡社會的階段，更只有極短的8年，屆時國家財政與社會福利的擔子都將更加沉重。
面對台灣極為嚴峻的人口結構問題，政府應該要有更長遠的規劃與因應。在現今台灣景氣低迷與薪資停滯不前情況下，鼓勵生育難上加難。移民政策的檢討、老年及幼童照護的措施，長期停留在「八字沒一撇」階段，實令人憂心台灣的未來。

2013/09/23      經建會：3年後「扶老比」將超越「扶幼比」  聯合報 我國人口老化問題越來越嚴重。經建會估計，3年後我國的「扶老比」將超越「扶幼比」，加上國人投入就業市場呈現「晚入早退」現象，顯示我國將面臨人口老化、勞動力逐漸短絀等人口結構變遷挑戰。 行政院日前召開人口政策會報，經建會報告指出，我國15至64歲屬於廣義「工作年齡人口」，於去年達到1730萬人的最高點後，將自2015年起逐年下降；因出生率下降及高齡人口增加，自2016年開始，扶老比即會高過扶幼比。 此外，我國男性24歲以下者、以及45歲以上中高齡人口的勞動力參與率，均較亞洲主要經濟體的新加坡、南韓、日本、香港為低；另比較高中職畢業升學人數、國人平均受教育年數(約16.2年)、實際退休年齡等面向，我國勞動力明顯呈現較晚進入就業市場、較早退休離開職場的「晚入早退」現象。 經建會報告指出，我國將面臨人口老化、勞動力逐漸短絀等人口結構變遷挑戰，有必要通盤規畫政策以減緩衝擊。 行政院副院長毛治國聽取報告後指出，我國人口結構快速高齡化，未來工作年齡人口減少、高齡人口增加及出生數減少等態勢日趨明顯，長期而言，對於國人工作、退休及生活均將產生影響。 毛治國除請經建會先行規畫研討會以廣徵社會各界意見，也指示相關部會研提包括教育、產業、薪資、退休、移民、留學及外勞等多面向的前瞻性對策，並要求各部會於未來重要政策規畫時，均應納入我國人口已出現結構性轉變的思維。 ◎扶養比 政府、學界將人口按年齡區分為0至14歲的「幼年人口」，15至64歲的「經濟勞動力人口」或「工作人口」，以及65歲上的「老年人口」；從這3個年齡群比率的變化，可看出一國或社會的人口結構以及人力資源是否充足。 扶幼比是指幼年人口數除以工作人口數，扶老比則是老年人口數除以工作人口數；「扶幼比」加上「扶老比」，即所謂的「扶養比(依賴比)」，數值越高代表工作人口負擔越重。 台灣在1950年代扶養比接近1，也就是1工作人口養1依賴人口，負擔相當重，但扶幼比遠超過扶老比，曾高達18比1；隨著生育率下降與平均餘命提高，扶養比也逐年下降至去年的最低。未來因老年人口持續增加，扶老比及扶幼比將會於2016年翻轉，整體扶養比也將因而上揚。